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关于印发《国有金融企业集合采购管理暂行规定》的告诉

采招网资讯报导 2018/2/26 14:55:05

财金〔2018〕9号

列国有金融企业:

  为进一步提高国有金融企业集合采购服从,标准国有金融企业集合采购举动,现将《国有金融企业集合采购管理暂行规定》印发你们,请依照施行。

  附件:国有金融企业集合采购管理暂行规定

  财务 部

  2018年2月5日

附件:

国有金融企业集合采购管理暂行规定

第一章 总 则

  第一条为标准国有金融企业集合采购举动,增强对采购收入的管理,提高采购资金的利用效益,按照国度有关法令、行政法规和部门规章,订定本划定。

  第二条国有金融企业施行集合采购合用本划定。

  本划定所称国有金融企业,包罗所有得到金融业务许可证的国有企业,以及国有金融控股公司、国有包管公司和其他金融类国有企业。按现行法律法规实施会员制的金融交易场所参照本划定施行。

  本划定所称集合采购,是指国有金融企业以条约方法有偿获得归入集合采购范畴的货色、工程和服务的举动。

  第三条国有金融企业集合采购该当遵照公然、公允、公平、诚实信用和效益原则。

  第四条国有金融企业展开集合采购活动应契合国度有关规定,成立统一管理、分级受权、互相制约的内部管理体制,实在保护企业和国度团体长处。

  第五条国有金融企业集合采购应优先采购节能环保产物。

第二章 构造管理

  第六条国有金融企业应建立健全集合采购决议计划管理本能机能与操纵施行本能机能相别离的管理体制。

  第七条国有金融企业应建立集合采购管理委员会,成员由企业相干负责人以及财政、法令等相干业务部门负责人构成,卖力对公司集合采购活动停止决议计划管理。国有金融企业纪检、监察、审计等部分职员可列席集合采购管理委员会集会。

  国有金融企业集合采购管理委员会的主要职责包罗:

  (一)核定企业内部集合采购管理办法等轨制划定;

  (二)肯定企业集合采购目次及限额尺度;

  (三)核定采购方案并检查采购方案的执行情况;

  (四)审议对业务活动和开展有较大影响的采购事项;

  (五)采购活动中触及的其他主要管理和监视事件。

  第八条国有金融企业可指定详细业务部门或按照实践设立集合采购一样平常管理机构,详细施行集合采购活动。按照集合采购项目具体情况,国有金融企业可自行采购或拜托内部代办署理机构打点采购事件。

  第九条国有金融企业接纳公开招标、约请招标方法采购的,应依法组建评标委员会卖力采购项目评审。接纳竞争性会谈、竞争性商量、询价等非招标方法采购的,应参照当局采购的相干要求并分离本单元实践,建立会谈、商量或询价小组。

  第十条国有金融企业总部可成立或结合成立集合采购项目评审专家库。评审专家成员由国有金融企业财务、手艺等内部专业人员,以及相干手艺、经济等方面的内部专家构成。如不具有上述建库条件的企业,应公道利用招标代办署理机构等内部的评审专家库。

  第十一条普通采购项目从评审专家库中随机抽取选定评审专家,对手艺庞大、专业性强大概有特殊要求的采购项目,经由过程随机抽取方法难以肯定适宜评审专家的,可由国有金融企业按法式自行选定。

第三章 轨制建立

  第十二条国有金融企业可参考省级以上人民政府按期公布的集合采购目次及尺度,分离企业实际情况,订定本企业的集合采购目次及限额尺度。

  第十三条国有金融企业应根据国度有关法律法规和本划定,订定企业内部集合采购管理办法。

  第十四条国有金融企业内部集合采购管理办法,应最少包罗以下内容:

  (一)明白公司集合采购范畴,以及差别采购方法的详细合用情况;

  (二)施行集合采购的详细法式,包罗体例采购方案、采购项目立项、体例采购需求、施行采购、签订合同、采购验收、资金结算、档案管理等;

  (三)明白集合采购活动的内部监视查抄主体及职责;

  (四)对违法违规和违背职业道德等人员和单元的处置惩罚步伐等。

  第十五条国有金融企业该当建立健全内部监视管理制度,增强对集合采购的内部掌握和监视查抄,实在防备采购历程中的不对和舞弊举动。

  第十六条国有金融企业应成立互相监视、互相制约的采购活动决议计划和施行法式,并明白详细采购项目包办职员与卖力采购条约考核、验收职员的职责权限,做到互相别离。

  第十七条国有金融企业应对分支机构的集合采购举动做好业务指点和管理。

第四章 采购方法

  第十八条国有金融企业集合采购能够接纳公开招标、约请招标、竞争性会谈、竞争性商量、单一滥觞采购、询价,以及有关管理部门认定的其他采购方法。

  第十九条对归入集合采购范畴的采购项目,国有金融企业原则上应优先接纳公开招标或约请招标的方法。需求接纳非招标采购方法的,应契合本划定要求,并在采购活动开端前,按企业内部集合采购管理划定报批。

  第二十条契合以下情况之一的集合采购项目,能够接纳约请招标方法采购:

  (一)具有特殊性,只能从有限范畴的供应商处采购的;

  (二)接纳公开招标方法的用度占该采购项目总价值的比例过大的;

  (三)企业内部集合采购管理办法列明的其他合用情况。

  第二十一条契合以下情况之一的集合采购项目,能够接纳竞争性会谈方法采购:

  (一)招标后没有供应商投标大概没有及格标的大概从头招标未能建立的;

  (二)手艺庞大大概性子特别,不能肯定具体规格大概具体要求的;

  (三)接纳招标所需工夫不能满意用户告急需求的;

  (四)不能事先计算出价钱总额的;

  (五)企业内部集合采购管理办法列明的其他合用情况。

  第二十二条契合以下情况之一的集合采购项目,能够接纳竞争性商量方法采购:

  (一)购置服务项目;

  (二)手艺庞大大概性子特别,不能肯定具体规格大概具体要求的;

  (三)因专利、专有手艺大概服务的工夫、数目事先不能肯定等缘故原由不能事先计算出价钱总额的;

  (四)市场竞争不充分的科研项目;

  (五)根据招标投标法及其施行条例必需停止招标的工程建设项目之外的工程建设项目;

  (六)企业内部集合采购管理办法列明的其他合用情况。

  第二十三条契合以下情况之一的集合采购项目,能够接纳单一滥觞方法采购:

  (一)只能从唯一供应商处采购的;

  (二)发作了不成预感的紧急情况不能从其他供应商处采购的;

  (三)必需包管原有采购项目一致性大概服务配套的要求,需求再次向原供应商采购的;

  (四)企业内部集合采购管理办法列明的其他合用情况。

  第二十四条集合采购项目契合货色规格、尺度统一,现货货源充足且价钱变革幅度小等条件的,经企业内部集合采购管理办法列明,能够接纳询价方法采购。

第五章 采购管理

  第二十五条国有金融企业应按采购方案施行集合采购,并归入年度预算管理。方案外的集合采购事项,应按企业内部相关规定报批。采购方案的严重调解,应按法式报集合采购管理委员会审议。

  第二十六条国有金融企业不得将该当以公开招标方法采购的项目化整为零大概以其他任何方法躲避公开招标采购。

  第二十七条国有金融企业按照中标或成交成果签署采购条约,采购条约应经内部法令部分或法令中介机构考核。

  第二十八条国有金融企业要做好集合采购信息公然事情,经由过程企业网站、招标代办署理机构网站或省级以上人民政府财政部门指定的当局采购信息公然媒体等公然渠道,向社会表露公开招标和非公开招标的采购项目信息,触及国家秘密、商业秘密的内容除外。

  接纳公开招标方法的,该当按划定公布招标通告、资历预审通告,公示中标候选人、中标成果等全流程信息。中标成果公示内容包罗但不限于招标项目称号、招标人、招标代办署理机构、招标通告日期、中标人、中标内容及价钱等基本要素。招标通告及中标成果应在统一渠道公然。

  接纳非公开招标方法的,应在采购条约签署之日起3个工作日内,通告成交成果,包罗但不限于采购内容、采购方法、候选供应商、当选供应商、条约肯定的采购数目、采购价钱等基本要素。

第六章 监视查抄

  第二十九条国有金融企业应当真施行本划定,在年度财务报告中表露对企业本钱、用度影响严重的集合采购事项,自发承受财务、审计等相干部分的监视查抄。

  第三十条对国有金融企业施行的招标等集合采购活动,投标商及相干方以为有任何违法违规成绩的,可按划定向国有金融企业的主管财务构造以及国度有关部门投拆。

  第三十一条企业采购当事人不得相互勾通损伤企业长处、国家利益、社会公共利益和其他当事人的合法权益。

  第三十二条对采购当事人保守标底等该当保密的与采购活动有关的状况和资料以及其他违背有关法令、行政法规和本划定的举动,依法追究义务。

第七章 附 则

  第三十三条国有金融企业利用国际组织、本国当局、本国法人、以及其他构造和个人的贷款大概赠款停止采购,贷款或赠款人对采购方法有商定的,可从其商定,但不得损伤国家利益和社会公共利益。

  第三十四条本划定自2018年3月1日起实施。《关于增强国有金融企业集合采购管理的若干规定》(财金〔2001〕209号)同时废除。

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